2011年以来,大关县森林公安局采取有力措施,以抓执法考评和落实省、市执法考评工作入手促进全县森林公安执法质量,着力推进执法规范化建设。
一、强化执法业务培训学习。适时组织民警开展执法业务知识和执法卷宗装订的培训学习,同时鼓励民警自主学习,采取集中学习和自主学习方式,加强对《公安机关办理刑事(行政)案件程序规定》、《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《森林法》、《林业行政案件程序规定》等与森林公安业务紧密联系的法律法规,力争通过执法学习培训后,提高单警执法能力、执法素质和执法效率,全面提升执法民警的专业化水平,把法律规定的动作、语言及办案程序固化为民警的自觉行为。
二、强化执法制度建设。结合自身实际,制定了《涉案财物管理制度》、《案件主办民警责任制》、《执法岗位责任制》、《执法过错责任追究制》、《执法学习制度》、《案件回告制度》、《案件点评制度》、《疑难案件集体讨论制度》等执法制度,进一步落实了执法责任,为规范全县森林公安机关执法行为,提高执法质量提供了牢固的制度保证。
三、强化《案件点评制度》、《疑难案件集体讨论制度》的落实。为提高案件定性的准确性,尽量避免执法过错,降低执法漏洞,分别制定了《案件点评制度》和《疑难案件集体讨论制度》,对典型案件、共性案件和案件质量集中或单独进行点评,通过点评提高案件办理水平。对疑难案件、性质复杂案件,则由主要领导或分管领导主持进行集体讨论,通过讨论把握案件定性、办理程序、适用法律和处罚幅度等各执法环节,从而降低引起行政诉讼或复议的几率。
四、强化执法台帐、执法制度、执法档案规范化建设标准。统一制作了执法基础台帐、单位执法制度、单位(民警)执法档案等表册,要求全局各执法单位严格按照统一标准填写,为全面提升全县森林公安机关执法质量打下了坚实的基础。
五、强化无纸化办案能力。随着警务信息化的逐步推进,必然对执法规范化提出新要求,执法中运用信息化手段日趋明显,大关县森林公安局年轻民警在办案过程中,充分利用各种软件和硬件条件,坚持运用计算机制作笔录和各类法律文书。老民警也不断学习电脑运用技巧,提高运用计算机办案能力。依托计算机运用的信息化手段,大关县森林公安局减少了手工制作案件笔录和法律文书,提高了无纸化办案能力,为执法信息化奠定坚实基础。
六、强化执法业务“传帮带“作用。森林公安机关由于体制因素影响,新招录民警基数较小,而新录民警一定程度上对森林公安业务知识了解较少,为更好传承森林公安业务,大关县森林公安局挑选业务精通,纪律较强的老民警带领并指导新录民警执法办案,开展各项业务工作。以此措施,新警的包含执法办案能力在内的综合素质逐步得到提高。
执法考评不是最终目的,它只是检验执法质量的衡量标准,通过执法考评,发现执法问题,改进执法问题,以此为契机,推进执法规范化建设进程。 (大关县森林公安局 单昌满)