大关县公安局多措并举全面贯彻落实
2010年9月7日至9日,省公安厅在大理召开全省州市公安局长会议后,大关县公安局党委多次开会讨论学习,并结合大关县实际,紧紧围绕群众需求创新公安工作。采取实际措施贯彻落实全省州市公安局长会议精神。
一、抓社会矛盾化解,促进和谐警民关系。
在社会矛盾化解上,坚持把“抓源头、建机制、强基层”三个环节作为工作重点,切实解决影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。
一是深入开展矛盾纠纷排查。以开展“大走访”活动为载体,从机关到基层,从领导到民警,全面开展“六进六访”活动,进农村、进社区、进学校、进企业、进场所、进重点项目,深入走访矛盾纠纷易发地、治安隐患较多地和特殊群体、困难企业、困难家庭。真正了解民生、民情、民意,全面梳理辖区存在的突出治安问题、群众反映的难点热点问题以及工作中存在的薄弱环节,认真听取群众意见建议,有针对性地加大打击整治力度。
二是抓实“警民恳谈”工程。社区(农村)警务室每季度、派出所和县局每半年都组织一次警民恳谈活动,向群众汇报工作,听取群众意见,接受群众评议。县局确定每月的1日至2日为派出所警民沟通日,由派出所领导组织民警深入到村社、社区,不拘形式与群众座谈,了解社情民意、倾听群众呼声、帮助群众解决现实问题。同时,把警民恳谈活动与大走访、领导下访、案件回访等各种形式有机结合起来,切实做好公安信访积案的消化处理工作。
三是建立“大调解”长效机制。以“大调解”为依托,设立和规范乡(镇)派出所、警务室的调解室,积极争取党委政府的大力支持下,协调乡(镇)维稳中心、司法所、民政等各种调解力量进入调解室。保证碰到任何纠纷都有对应的调解员参与解决,建立健全化解矛盾纠纷的长效机制。同时,县局与法院、司法、民政等相关部门协作,开展“矛盾化解”下基层活动,打造“大调解”工作新的特色亮点,推进社会矛盾化解工作,促进社会和谐、稳定、平安。
二、抓社会管理创新,确保社会和谐稳定。
在创新社会管理工作上坚持“走访群众常态化、社会管理辐射化,民警工作制度化,便民措施亲民化”的工作思路。用思路引导出路,创新思维,消除社会管理壁垒,打破机制瓶颈,细化措施,点面结合,重点攻破,全速推进。
(一)以社会治安防控为根本,加强“两网”建设。
一是加强 “平安大关”城市报警视频监控网建设。在目前整个系统25个监控点的基础上不断增加治安复杂场所和重点单位的监控覆盖率,全面实现三维立体的治安防控网络。
二是加强“防控网”建设。以各派出所民警为主,不断整合交警、民兵、乡镇综治人员、村治保组织、治安积极分子、单位保安员等辅助力量,加强辖区治安防控网络建设。
通过“两网”建设,实现“空中有监控、地面有巡逻、社区有联防”的立体复合型治安防控体系。
(二)创新两个模式,推进社会管理创新
1、创新人口管理模式,建立管控精确的服务体系。按照属地管理的原则,强化分类管理,积极探索“以证管人、以房管人、以企管人”的人口动态服务管理新模式。一是继续推广出租房屋“旅店式”管理模式,实现民警、房主互动管理,不断提高出租房屋承租人口信息采集录入率和准确率。同时,在出租房和流动人口多的派出所,试点开展派出所 “出租房免费介绍”服务,形成以派出所为中介的,流动人口和出租房主对接的新管理服务模式,确保出租房屋和实有人口底数清、情况明。二是建立流动人员管理卡点,深入开展流动人员二代证刷卡系统管理模式,充分发挥云南省智能化警务核查等相关系统的作用,不断提高流动人口管理服务水平。三是充分发挥大情报平台的支撑功能,完善重点人员和高危人群的精确管控机制,做到发现得了、控制得住。
2、创新行业场所管理模式,建立规范有序的管理机制。
一是完善行业场所负责人定期会议工作机制。各派出所每月开展日常监管和清查整治,根据检查中存在的问题进行清理汇总后,在每月20日召开行业场所负责人会议,对存在的问题进行通报并限时整改,确保重点行业场所管控到位。二是建立行业场所QQ群相互沟通机制。各派出所结合实际,在辖区实行旅店、网吧等QQ群管理模式,通过QQ发布通知、交流情报、加强监督等效果明显。三是进一步明确行业场所处罚依据。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规,进一步明确行业场所的相关处罚依据和标准。
(三)维护“民利”推出措施,助推和谐稳定。
进一步简化为群众办事的环节,优化服务措施,提升服务水平。不断深入开展异地办理二代身份证业务,出入境手续“离线受理”、“网上预约服务”、假日绿色通道服务及上门服务等。同时,在基层派出所全面推行办理证件上门、安全防范上门、案件回访上门、法律宣传上门、人口核对上门、征求意见上门、访贫问苦上门为主要内容的“七上门”服务措施。通过落实便民利民各项举措,进一步密切了警民关系,提升了队伍形象,助推社会和谐稳定。
三、抓公正廉洁执法,促进队伍正规化建设
在抓公正廉洁执法上,坚持“强执法训练、强内外监督”、“以严管体现关爱”的原则,建立完善工作目标体系,强化工作责任,加强过程控制,注重管理细节,推动工作落实,不断促进执法规范化建设和队伍正规化建设。
一是强化全警执法能力训练。紧紧围绕“理性、平和、文明、规范”执法的总要求,以解决突出执法问题为切入点,以规范执法流程,提高执法管理水平为抓手,着力解决已有规范得不到严格执行的问题,有针对性、实效性的强化民警的执法能力训练。
二是推行执法阳光监督。实行执法告知栏制度,各派出所、交巡警中队在办公区域醒目位置设置执法告知栏,将受理的能够公开的行政案件、事故、纠纷的受理日期、承办人、办理程序和期限、工作进展情况等对外公布、接受监督。
三是加强执法内部监督。纪委、督察、法制等部门各司其职,在事前、事中和事后分别对民警执法活动进行监督。组织制定执法办案内部监督的硬性规定,进一步完善接处警民警、案件主办民警、法制员、所队负责人、法制部门五级执法责任制。全面推行兼职法制员制度,加强执法内部监督和考核评议,不断提高基层执法质量。
四是不断加大从优待警工作力度,进一步增强广大民警的职业认同感、归属感和自豪感。建立民警心理危机预防和干预机制;积极创造条件,搞好警营文化建设;建好一个健身房、一个读书阅览室、一个娱乐室;建立民警健康档案,不断完善全员体检和年休假制度;继续与县人民医院开通因公致伤民警就医“绿色通道”,保障因公负伤民警能及时就医;积极组织开展送温暖活动;建立维护民警合法权益工作机制,保障民警合法权益。
五是开展创优活动。积极开展“争创全市、全省、全国优秀公安局的活动”,力争用三至五年的时间,在全局开展创优活动,积极争创市优、省优、国优。开展争创服务无距离、办事无条件、窗口无投诉、执法无差错、民警无违纪的“五无单位”活动,力争五年内民警零违纪,其余四项大为改善。