大关县司法局立足工作实际,探索建立了“13445”的学习型党组织建设推进模式,即确立一个学习目标、树立三个理念、坚持四个原则、建立四个机制、提高五种能力,形成长效机制,大力推进了学习型党组织建设。
一、确立了符合司法行政工作特点的学习目标。围绕司法行政学习型党组织建设的建立,组织广大党员干部进行了座谈讨论,广泛征求意见,形成共识。确立起了“创新超越、创优争先、为和谐稳定提供全方位法律服务与法律保障”的学习目标。每名党员干部根据个人岗位特点,确定了个人学习。并结合实际制定了具体实现学习目标的路径、方法和措施,体现出司法行政党组织和广大党员干部的的愿望、使命和核心价值。目前,能够时时处处对照学习目标进行自我检视,自我修正、切实做到围绕学习目标进行学习、开展工作,较好地发挥了学习目标的引领导航作用。
二、坚持集体学习,形成了浓厚的学习氛围。狠抓集体学习、以党小组学习的建设,积极营造“小组学习、开放民主、激励创新、争先创优”的学习氛围。形成了以集体学习、个人自学为主要形式的学习。一是以全体党员干部为集体进行学习。重点围绕工作中的重大问题进行深度研究和讨论。以“如何建立学习型党组织”进行深度座谈;每名干部通过自己的学习活动中的收获、建树、启迪,激发出了奋勇争先、敢于挑战、勇于奉献的激情,磨练了个人意志,增强个人素质,对建立学习型党组织这个概念有了更深层次的认识;以研究制定下发的《大关县司法局关于推进学习型党组织建设工作的意见》(大司发〔2011〕11号)进行了安排署。积极营造一种开放、自由、平等的学习环境,使每个人都忘掉身份、领导与工作人员一个样,敞开心扉、自由自主的发表意见、建议,最后,再提炼、总结、升华成大家的共识。互相启发、成果共享。二是以党小组(股室)进行学习。为适应集体学习需要,对党小组与股室对应进行了重新划分。党小组在日常工作中遇到问题,随时进行研究座谈,发现问题、寻找不足、改进措施,加以解决。三是广泛开展各项学习活动。制定下发《大关县司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动的实施意见》(大司发〔2011〕19号)、《大关县司法局关于开展“律服务边疆行”活动的通知》(大司发〔2011〕22号)要求,全县律师、公证员、法律服务工作者,围绕“如何推进法律服务边疆行”、“如何推进结对及村村有法律明白人”等主题谈认识、找问题,过程中不谈高低贵贱、没有你对我错,大家各抒己见,成为有助于大家找到认识问题、解决问题、提升工作的最直接有效的方法措施,为工作顺利开展提供了有力的智力支持,取得不错效果。在党小组学习的基础上坚持集体学习,集体学习作为机关学习的重要形式,主要是传达上级文件,进行政治理论、法律法规、业务技能方面的专题讲座、辅导,交流学习经验、吸收新的知识。坚持“工作学习化、学习工作化”的理念,工作的重大问题、棘手问题集体研究,随时研究,总结不足,提升工作水平。通过重点推出每岗一讲活动,引导机关每个岗位的工作人员对本岗位的业务知识进行全面系统的梳理、学习和研究,党员领导干部讲一次党课。做到学习一个方面的知识,探求一个方面的问题,推动一个方面的工作创新。开展了读书学习交流活动,通过明确读书带头人、对《办好人民群众的每一件事——刘玉美的100个故事》、《杨善洲的故事》、《一个共产党员一辈子》等优秀书籍进行学习交流,收到了良好的学习效果。个人自学要求每人每天不少于1小时学习,全年不低于150小时。个人学习要有读书笔记,读书体会文章,充分体现了工作学习化。
三、建立四个机制,保障了学习型党组织建设的有效推进。一是建立了“全员、全面、全过程”学习机制。引导广大党员将学习贯穿于工作、生活的各个方面。不断创新学习方式,领导带头讲课,重大问题集体研究。通过完善党小组学习和集体学习签到、缺课补课、学习笔记评查、学习考试、学习情况列入年度目标绩效考核等制度,形成主动、自觉、带头学习的浓厚氛围。二是建立工作提升机制,把提升工作水平为学习的落脚点。引导党员干部立足岗位、分析问题、研究问题、解决问题,以改革创新的精神推动工作开展。结合岗位目标绩效考核,实行“日清、月评、年考”,每周一次工作例会,汇报上周工作与下周安排。每月召开一次工作汇报会,听取工作进展情况,对工作进行深刻反思,发现问题,及时制定改进措施。既研究工作,又教方法、指路子、压担子,推动了工作水平的提升。三是建立沟通交流机制。打破层级和区域界限,加强上下级、部门、股室间、干群间的联系沟通,互通情况、交流思想、达成共识。通过坚持每周召开工作例会,重大问题集体座谈、交流意见、研究措施,涉及多个股室的工作必须事前沟通做好方案,形成工作合力。四是建立学习长效机制。党支部每月召开一次党员大会,自我批评、自我反思,党小组每周一次总结反思会。通过党员大会和反思会,引导党员干部在做好与人沟通的同时,学会换位思考和自我审视,主动站在对方的立场上看自己,从而做到自我及时发现问题和解决问题。
四、坚持创新超越,营造浓厚的创先争优氛围。把工作创新贯穿到学习型党组织建设的始终,引导广大党员对工作进行全面思考、系统思考、自我超越、勇于超越,在全局树立起了“工作+改善=创新”的理念。人人创新、时时创新、处处创新,通过创新改进工作、改善质量、创出品牌。建立了创新项目体系。注重典型领学的方式。在系统内设置评选表彰一批“学习型党不组”、“学习型党员干部”,广泛开展了“法律服务边疆行,我该怎么办”大讨论及法律服务人员“亮牌示范”活动。通过在大关司法和大关政法网对先进典型进行大力宣传,对经验做法进行全面推广,让大家在看到先进典型同时,更深层次的了解先进典型是如何铸就的,从而将示范引领作用贯穿到学习型党组织建设全过程。不断培养大家培养创新思维,养成创新习惯,提高创新力。
五、“五个强化”扎实推进学习型党组织建设强化组织领导
强化组织领导,形成工作合力。党支部把学习型党组织建设工作摆上突出位置、列入重要日程,制定了《大关县司法局关于推进学习型党组织建设工作的意见》(大司发〔2011〕11号)进行了安排署。成立了 “推进学习型党组织建设协调指导小组”,指导推进学习型党组织建设工作,把学习型党组织建设确定为党建工作的首要任务,纳入“一把手”工程。
强化学习内容,明确学习方向。党支部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和实践科学发展观及扎实开展学习杨善洲暨“万名党员进农家、千名干部下基层”活动,学习胡锦涛总书记“七一”讲话,把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育管理全过程,融入到党员干部日常工作学习生活中,以党员干部的模范带头作用践行社会主义法治理念。切实做到“学习理论与运用理论相统一;改造主观世界与改造客观世界相统一;继承传统与推陈出新相统一;政策研究与经验交流相统一”。
强化学习方法,掀起学习高潮。一是突出中心组学习。中心组就推进学习型党组织建设工作进行了多次集中学习和座谈、调研活动。带着问题学习,学习先进经验,形成有价值的调研报告,推进学习型党组织建设工作的开展。二是坚持“学习日”活动。支持“三会一课”和“党支部民主生活会”制度,确保每个“学习日”至少两个小时的有效学习时间,领导班子、党支部书记必须带头在“学习日”组织宣讲。三是开展党员培训。组织全局党员召开党员大会,分别由马敏勋、张春、庞程轩、粟高华主讲的:《加强自身修养,做遵守和维护党的纪律的模范》、《党在宪法和法律的范围内活动》、《如何创造性地开展基层党建工作》、《党课讲稿》为主要内容的党课,通过集中辅导、专题讲座、理论研讨、案例分析、经验交流等多种形式,增强了培训的吸引力和实效性。
强化活动引导,增强学习活力。司法局充分发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动,走进新农村、与高桥乡新开村党总支结对帮带互动、党员与贫困户结对扶贫。开展了新中国历史、党的历史和崇高理想教育等主题活动,掀起热爱学习、勤奋学习的热潮,形成了“互动学习、活动育人”的良好局面,有力地推动了学习型党组织建设深入开展。
强化宣传导向,营造舆论氛围。沟通、协调,深入指导理论学习,加大对学习型党组织建设的宣传力度,通过开展对学习型党组织深入细致的报道,切实增强了学习的感召力,形成了浓厚的学习氛围。
(大关县司法局)