“六五”普法以来,我们把创建法治大关县作为奋斗目标,全面落实依法治国基本方略,深入贯彻落实科学发展观,大力开展法制宣传教育,积极推进法治实践,着力提升各级领导干部依法行政能力、提升行政执法部门和司法机关的执法公信力,着力提升公民的法治意识,为促进我县经济社会又好又快发展,构建小康新大关创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
一、提高认识,加强领导,确保普法、依法治县工作落到实处
依法行政是实施依法治国,建设社会主义法治国家的重要组成部分,是推动和加快依法治县进程的关键,全县各级党组织和行政部门进一步提高认识,增强学习的自觉性,高标准严要求,确立了以中心组学习相关法律法规的形式,把学习专业法律知识、开展法制宣传教育作为中心工作来抓,确保普法和依法行政工作同步推进。
我县“六五”普法规划和“四五”依法治县规划于2011年10月1日经大关县第十四届人民代表大会常务委员会二十四次会议审议通过,并以县委、政府联发文件下发了两项规划。为确保“六五”普法和“四五”依法治县工作落到实处,深入推进普法、依法治县工作,我县及时调整了普法、依法治县工作领导小组,各乡镇、县直各部门均成立相应的普法、依法治县工作领导组,加强普法、依法治县工作的领导、组织、协调,层层落实责任,做到领导有力、机构建全、人员落实、工作到位,保障了普法、依法治县工作有序开展。
二、明确目标,全面推进普法、依法治县工作持续深入开展
(一)强化宣传教育,积极营造氛围
我县紧紧围绕改革、发展、稳定大局,结合社会主义和谐社会建设、新农村建设、“四群”教育活动、平安大关建设和贯彻落实党的十七大精神等工作,开展了形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动,营造浓厚的普法、依法治县氛围。
一是围绕全县综治维稳工作,在县人民广场举办了大型法制宣传、咨询活动,发放法制宣传资料5000余份,咨询人数300余人,现场受理案件11件。二是围绕禁毒防艾工作,开展禁毒防艾宣传进校园、进社区、进乡村、进机关活动,发放宣传资料1万余份,张贴宣传画3200余份,举行知识竞赛15场次,出专栏62期,展出图片31次105幅,举办法制讲座20余次,受教育师生、家长达3万余人。三是围绕“法与我同行”活动,开展法制宣传教育,发放宣传资料1万余份、展出挂图90余幅、办专栏26期、书写标语37幅、举办法律讲座13场、举行法制宣传10余次,受教育群众达10万余人。各项活动的有力开展,全面推进了“六五”普法和“四五”依法治县规划的全面落实。
(二)强化法制培训,提高干群素质
我县把法制培训作为提高干部职工和人民群众法律素质的重要工作,建立县委政府、乡镇党委政府和县直部门、村委会三级法制培训模式,广泛开展中青年普法骨干培训,努力建设多支专业的依法行政普法宣传队伍,把规范性普法和实用性普法相结合,推进普法工作的滚动开展,全面提高干部职工和人民群众的法律素质。
一是县委党校举办中青年干部普法骨干培训班;二是大力开展劳务输出等实用性普法培训;三是大力开展依法行政普法培训考核,重点开展《公务员法》、《劳动合同法》、《行政许可法》等法律法规;四是加大普法培训督促检查力度,从县委办、政府办、组织部、宣传部、纪委抽调人员组成督促检查组,对开展的法律法规普法培训和贯彻落实情况加强督促检查,严格考核。
(三)突出重点,加强学校法制教育
“六五”普法和“四五”依法治县规划实施以来,我县把法律“六进”活动重点放在“法律进校园”中,以学校为阵地,把学校法制教育纳入教学内容、列入教学日程,全面建设法制教育平台,加强青少年法制教育,推进法制教育向纵深发展。
从政法机关选派有责任感、政治觉悟高、法律业务精、宣讲能力强的政法干部兼任各中小学校的法制副校长或法制辅导员,指导学校建立、完善普法依法治校的各项规章制度,开展各种形式的法制宣传教育,引导青少年学生及学校依法维护合法权益,配合有关部门开展校园周边环境综合治理。其中在大关县一中配置了法制年级主任、班主任,在县职中、翠华镇中学均配置法制年级主任。
(四)增强行政执法透明度,提升服务能力
全县各行政执法部门公开办事机构、办事依据、工作程序、办事纪律和责任追究办法等,全面推行政务公开,增强了行政管理透明度。创新行政管理方式,提高行政管理效能,提升公共服务效能,推进依法行政,建设法治政府。
一是设立政务公开专栏、办事办证大厅,通过网络、热线电话、公开查阅、公告、公示等方式公开政务。二是开通了县长热线、法律服务热线、消费者投诉热线、价格投诉热线等热线,全力推进行政责任制的科学化和民主化。三是对群众关心的热点问题,如土地交易、房屋拆迁、低保享受、价格调整等进行公示、公开,把县城建设管理、交通管理、出租车管理等“十大管理秩序”公告市民,规范县城秩序管理。四是农业、建设、交警、工商等29个部门涉及行政许可项目全部在我县新闻栏目进行公示,并在办公场所对行政许可项目、行政许可条件、行政许可申请示范文本等进行公示,规范工作程序。
(五)夯实自治基础,推进基层民主法制建设
进一步加强基层干部群众的法制宣传、培训,提高基层干部法律素质,培养一大批知法、懂法会用法的基层法制干部,建立村级法制宣传队,夯实村级自治组织,以创建“民主法治村”为载体,加强农村基层民主法制建设,调动农村干部群众学法、用法的积极性,增强其法制观念和依法办事的能力。