党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局。习近平总书记更是对营造共建共治共享社会治理格局提出了殷切期望:要加强社会治理制度建设,加强预防和化解社会矛盾机制建设,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。
大关作为全市经济经济条件最差的深度贫困县,在有限的经济资源条件下,如何营造共建共治共享的社会治理格局,提升大关群众的幸福指数,更考验政法系统的能力和水平。
社会治理如何加强和创新?近几年,大关县委不断创新社会治理模式,部署全面建立健全以乡镇街综治办为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑,覆盖城乡社区的“中心+网格化+信息化”社会治理体系,制定工作方案、健全完善工作制度,整合力量,统筹推进综治信息化和网格化服务管理工作。不断加强基层治理,注重发挥好基层自治作用,将大量矛盾纠纷处置在萌芽状态、化解在基层,不断提升社会治理水平。
八个“到位”抓落实:
——“两化”结合到位。我们把网格化服务管理与综治信息化和综治中心建设有机结合,以网格化服务管理为综治信息化的基础,以综治信息化为网格化服务管理和综治中心的载体和抓手,实现了以综治信息化建设带动网格化服务管理、以网格化服务管理促进综治中心建设的良性协同推进局面。
——经费保障到位。县财政每年投入60万元,县委政法委、县公安局每年投入20万元,解决村(社区)网格管理员补助。村(社区)网格管理员除享受村(社区)委员补贴外,每人每月补助50元的信息费和350元工作经费。从而保证了队伍的相对稳定和有人办事。县委政法委多方筹措资金,每年投入20万元以上,用于开展“两化”和综治中心建设。每报送一条信息补助两元劳务补助,录入一条矛盾纠纷补助5元的劳务补助,有效维持了两项工作的正常运行。
——人员培训到位。县委组织部每年都将“两化”和综治中心建设培训工作纳入全县干部教育培训计划,县综治办根据工作进度,适时组织实施。今年3月,已组织召开了县乡综治维稳(平安建设)培训会议,专门对“两化”工作和综治中心建设进行重点讲解。综治办深入乡镇开展培训,为各乡镇量身制定方案,对存在的问题进行现场指导处置。今年已累计培训达200余人次。
——终端配备到位。按照上级关于配备综治通的硬件要求,结合大关县内移动公司信号覆盖广、电信公司3G信号稳定的实际,在电信信号覆盖的村(社区)选择电信公司、其余村(社区)和9个乡镇选择移动公司作为服务提供商,配备93部综治通终端,开通专用号码,并报省网管中心配置数据,做到信息收集、报送纵横联通。
——网格划分到位。县综治办根据工作需要,及时调整细化了网格划分,将每一个村(社区)下辖的每一个片区作为一个网格,在原有的84个网格的基础上进一步细分为588个网格。各乡镇挂村(社区)领导为网格监督员,各村(社区)平安建设员为网格长,村三委挂片人员为网格管理员,每一个网格下所含的村民小组为创安小组,该村的村民小组长为创安小组信息员。网格长专门负责统筹该村(社区)各网格相关工作和信息的收集汇总、报送。
——信息掌控到位。实行社会治理信息“零报告”制度,形成一张覆盖全县的综合治理动态信息收集网,村(社区)网格长作为信息直报点,村(社区)的若干网格管理员、创安(创建平安)小组信息员每天向网格长报送信息,网格长每天按时汇总辖区内的各种有效信息通过96885上报综治维稳工作动态,确保信息收集无遗漏。
——考核管理到位。制定印发了《大关县综治通工作手机使用管理规定》、《大关县网格化服务管理信息报送考核办法》和《大关县平安建设管理员(网格管理员)考核办法》等考核奖惩办法。明确村(社区)网格长由乡镇综治办、乡镇派出所共同管理、考核。村(社区)网格长报送信息与工作补助挂钩,乡镇综治办进行绩效考核,考核结果送乡镇派出所按季度进行综合考核后兑现补助。县综治办对考核结果进行抽查、复核。对网格化服务管理和信息报送优秀的网格长优先推荐县委政府进行表彰。
——督促检查到位。县委综治委领导保证每到一个乡镇均要过问综治中心建设、网格管理员配备和“两化”工作情况。县综治办对县综治委各成员单位、乡镇、村(社区)综治信息化工作情况进行全面检查,对综治中心和“两化”工作中存在的问题进行适时通报,明确具体整改措施,有针对性地整改落实,必要时带领综治办工作人员上门指导,确保全县综治中心建设和“两化”工作全面推进。
提升效率显成效:
——综治信息实时掌握。明确信息报送渠道,村(社区)每日收集报送综治信息,紧急信息通过96885直接发送到乡镇工作人员手机上,县综治办通过综治通实时查看综治信息报送情况,汇总形成《今日大关政法综治概况》后报县委政府主要领导、四套班子分管联系领导和政法部门主要领导,为领导决策及安排部署工作提供了依据。
——事件处理高效便捷。乡镇综治办收到信息后,即时对综治信息进行确认分流办理,重大事件通过综治通报告领导后,根据领导批示办理,提高了事件处置的效率。有效预防了矛盾纠纷、安全隐患的拖大拖炸,实现了抓早、抓小、抓苗头,将矛盾纠纷、安全隐患消除在萌芽状态。
——办公平台随身移动。通过综治通接入3G电子政务网,实现了移动办公,不论何时何地,只要有网络信号覆盖,即可查阅办理公文。为县乡村三级综治工作人员带来极大的便利,不必担心外出办公时错过重大紧急公务处理,为综治工作人员走出办公室深入群众赢得了更多时间。
——综合治理成效显著。随着“雪亮工程”建设的深入推进,玉碗、寿山等部分乡镇综治中心已初步成型,过去集镇街面上道路交通秩序混乱得到根本性扭转、一些小偷小摸的现象明显减少,综治中心建设及“两化”推进给城镇管理、交通整治、治安防范和为侦查破案提供线索、证据带来了全新可靠的依据。